河川區域內搭帳篷露營，有哪些行為受水利法管制？

台灣夏天溪邊是熱門露營地點，清涼的溪水和天然美景吸引許多人前往。然而，溪邊與河川附近的土地有「河川區域」的法律概念，水利法對這片區域的使用設有若干規範。了解這些規範，有助於在選擇紮營位置與行為上做出合規決定。

本文說明的是法律框架，不是對個別露營行為的合法性提供認定。 具體地點是否屬河川區域、特定行為是否涉及違規，應以現場告示及當地主管機關說明為準。

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什麼是「河川區域」？

水利法所稱的河川區域，是由各縣市水利主管機關依水利法訂定「河川管理辦法」，並依規定劃定公告的範圍。簡單說，它不是單純的河床或水面，而是一個涵蓋水面、河灘、堤防內側及相關區域的法定地帶，範圍通常比肉眼看到的「河邊」更廣。

不同河川公告的河川區域寬度不同，有的主要是水面及沿岸窄帶，有的河道較寬、範圍會往兩岸延伸。現場通常會有立牌標示，但偏遠溪流未必有清楚的告示；是否在河川區域內，以主管機關公告與現場告示為準。

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水利法第78條：河川區域內的禁止行為

水利法第78條（民國112年11月29日修正）列出七項在河川區域內一律禁止的行為：

一、填塞河川水路 二、毀損或變更河防建造物、設備或供防汛、搶險用之土石料及其他物料 三、啟閉、移動或毀壞水閘門或其附屬設施 四、建造工廠或房屋 五、棄置廢土或其他足以妨礙水流之物 六、在指定通路外行駛車輛 七、其他妨礙河川防護之行為

其中與露營者最相關的，是第四款「建造工廠或房屋」、第五款「棄置廢土或其他足以妨礙水流之物」、第六款「在指定通路外行駛車輛」，以及第七款的概括規定。

帳篷是否算「房屋」？ 帳篷並未在條文中被明確提及，「建造工廠或房屋」在法律上通常指具固定性的建築物，臨時帳篷不屬於此類。但這不代表在河川區域內搭帳篷完全沒有法律風險——第七款「其他妨礙河川防護之行為」是一個概括授權條款，主管機關有裁量空間認定特定行為是否構成妨礙。

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水利法第78-1條：需事先取得許可的行為

第78-1條列出七類在河川區域內不是直接禁止，但必須事先向主管機關申請並取得許可才能進行的行為：

一、施設、改建、修復或拆除建造物 二、排注廢污水或引取用水 三、採取或堆置土石 四、種植植物 五、挖掘、埋填或變更河川區域內原有形態之使用行為 六、圍築魚塭、插、吊蚵或飼養牲畜 七、其他經主管機關公告與河川管理有關之使用行為

其中第五款「挖掘、埋填或變更河川區域內原有形態」與露營最直接相關——如果在河川區域內挖坑當廁所、挖溝排水，即屬於需要事先申請許可的行為。在無許可的情況下進行，即屬違法。

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實際執法案例：台東金崙溪

2025 年，台東縣政府針對有人在金崙溪河川區域長期搭帳篷、攜帶發電機並挖掘廁所的情形，以水利法相關規定為依據，在帳篷上張貼限期拆除公告，並由縣政府發言人表示：「河川區域民眾不能開車進入和搭帳篷，相關行為已違反水利法。」（公視新聞，2025年4月）

這個案例說明幾個重點：

第一，駕車進入河川區域：即使是越野車或砂石地，如非主管機關指定的通路，在指定通路外行駛屬第78條第六款明文禁止事項。

第二，挖掘廁所：屬第78-1條第五款「挖掘變更河川區域原有形態」，需事先取得許可；未取得許可即屬違法。

第三，長期佔用：雖帳篷本身非明文禁止，但主管機關可依第七款「其他妨礙河川防護之行為」要求限期遷移。

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對露營者的實際意義

根據以上法律框架，在河川溪邊露營時，以下行為有較高的法律風險：

• 駕車或騎車直接進入溪床、河川區域（水利法第78條第六款明文禁止）
• 在河川區域內挖掘坑洞（無論是廁所、排水溝還是其他用途），需事先取得主管機關許可
• 堆置大量廢棄物、灰土於溪邊，妨礙水流
• 長期佔用河川區域設置半固定性設施，主管機關有權要求限期拆除

相對而言，以下情形在法律上的爭議較小，但並不代表沒有管理上的要求：

• 單日的臨時帳篷，不挖掘、不帶車、不留廢棄物（但仍需注意現場是否有告示或管制）
• 選擇已取得合法登記且位於露營區範圍內的業者，由業者依規定使用土地

重要提醒：本文說明的是水利法條文的一般性框架，不構成對具體行為是否合法的認定。特定地點是否屬河川區域管制範圍、是否有其他地方法規適用，應以現場主管機關告示及水利局（處）說明為準。如有疑問，可洽詢各縣市水利主管機關。

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與其他法律的交叉說明

在河川附近（特別是林業地或保護區附近）紮營，除了水利法，有時還可能涉及其他法規：

• 水土保持法：坡地地區的行為若影響水土保持，另有相關規範
• 森林法：在林業用地或森林區域內的用火有另外的規定，詳見露營用火的法律規定
• 廢棄物清理法：在野外丟棄垃圾屬違法，在河川區域棄置廢土更同時違反水利法

選擇合法登記的露營場，業者已依規定處理土地使用許可問題，是降低法律不確定性的最直接方式。評估露營地時可參考新手選擇露營地的評估清單。

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常見問題

台灣溪邊露營是違法的嗎？

沒有簡單的是或否。水利法未明文禁止臨時帳篷，但禁止在指定通路外行駛車輛、禁止挖掘（需申請許可）、禁止棄置廢土，以及禁止「其他妨礙河川防護之行為」（概括條款）。在河川區域長期搭設半固定帳篷設施已有實際被取締案例。建議選擇合法露營區，或確認現場是否有告示規範。

在溪邊搭帳篷被警察或縣政府要求移走，有法律依據嗎？

有。主管機關可依水利法第78條第七款「其他妨礙河川防護之行為」的概括條款，要求特定行為停止並限期回復原狀。若未遵行，依相關條文可裁罰並強制執行。

合法登記的溪邊露營區，是否也受水利法限制？

合法登記的露營場在申請登記時，已依規定取得土地使用同意文件，部分場域也已取得水利主管機關的相關許可。作為個別露營者，在合法登記場域紮營，通常不需要自行處理水利法申請問題。

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延伸閱讀：

• 溪床與河邊露營安全守則
• 露營地附近土石流警戒查詢
• 新手選擇露營地的評估清單
• 露營用火的法律規定

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本文由「喵宇宙 Meow Universe」製作，過程使用 AI 工具協助整理與撰稿，發布前經 AI 覆核，未經逐篇人工覆核。內容僅供參考，實際規定、數字與可否申請請以文中列出的官方來源最新公告為準。